????各位代表：

????我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他同志提出意见。

????2017年主要工作

????2017年，县人民法院在县委的领导和县人大及其常委会的监督下，在县政协民主监督、县政府大力支持和上级法院的关心指导下，以党的十八大、十八届历次全会，党的十九大，习近平系列重要讲话精神为引领，以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题，聚焦审判执行主业，扎实推进司法改革，狠抓队伍建设，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新进展。其中，审判质效综合指标排名取得从双位数到单位数的跨越式提升，首次跻身重庆市法院系统第一梯队，位列全市39个基层法院第4位，四类地区第1位，创石柱县人民法院质效排位院史新高。

????一、旗帜鲜明讲政治，确保法院工作正确的政治方向

????正确的政治方向是法院工作开展的根本保证。一年来，全院干警始终把讲政治、守规矩挺在前面，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

????始终把维护习近平总书记的核心地位作为第一位政治要求。牢固树立“四个意识”，坚决拥护、维护、服从以习近平同志为核心的党中央，坚定不移的把习近平新时代特色社会主义思想作为法院各项工作的行动指南，不折不扣落实中央、市委、县委和上级法院的各项工作要求，把讲政治融入法院队伍日常教育、管理、监督全过程。

????始终坚持党对法院工作的绝对领导，不折不扣落实县委重大决策部署。司法改革后，法院人财物全面上挂市级统管，但不论司法改革怎么改，石柱法院始终是石柱县人民的法院，始终坚持在石柱县委的领导下开展工作，始终将服务县域经济发展、维护社会和谐稳定作为工作的出发点和落脚点。

????始终坚持接受人大监督，让法院各项权利在阳光下运行。牢固树立“监督就是厚爱、信任不能代替监督”意识，自觉拓展监督渠道，全面接受监督。2017年，我院采取多种形式加强联系联络工作，全面接受人大代表监督，定期向人大及其常委会报告工作，先后就队伍建设、司法改革等向人大常委会作了专项汇报。邀请人大代表、政协委员参加庭审观摩、见证执行、视察工作和参与座谈等活动10余次。对人大常委会批转的信访案件以及代表、委员关注案件，加强跟踪督办并及时回复办理结果。

????二、聚焦审判主业，为县域稳定发展保驾护航

????一年来，我院牢固树立为全县经济发展和社会稳定服务的指导思想，全面强化审判职能，努力维护公平正义，为县域经济发展和社会和谐稳定提供了有力司法保障。全年共受理各类案件8671件，结案7918件，结案率为91.32％。

????严厉打击刑事犯罪，全力营造安全稳定的治安环境。我院始终坚持以维护社会稳定为己任，依法惩处各类刑事犯罪。全年共受理刑事案件309件，审结291件，审结率为94.17%，判处罪犯400人，其中判处3年以上有期徒刑48人，3年以下有期徒刑、拘役352人。在刑事案件审理中，突出打击重点，依法严惩杀人、抢劫、强奸等严重危害社会治安的暴力犯罪和盗窃、危险驾驶、聚众斗殴、“黄赌毒”等危害人民生命财产安全的多发性犯罪，增强群众安全感。按照全面从严治党要求，加大打击贪污、贿赂犯罪力度，推动反腐败斗争走向深入。全年审结贪污贿赂案件9件9人，依法判处原枫木乡党委书记易永生有期徒刑二年九个月，追缴赃款赃物共计价值25.5万元。加大对破坏经济秩序犯罪打击力度，保护群众的切身利益，原瑞璟家园房地产项目实际控制人徐洪元向41名社会公众非法吸收资金1.39亿元，被以非法吸收公众存款罪依法判处有期徒刑六年六个月，并处罚金25万元。

????在刑事案件审理中，高度重视以庭审为中心的刑事诉讼制度改革，始终围绕证据在庭审中固定、犯罪事实在庭审中查清的要求开展审判活动，确保庭审在整个刑事案件办理流程中居于中心地位。全年，召开庭前会议11次，鉴定人、侦查人员等出庭作证15件次，办结全市首件侦查人员出庭作证案件，非法证据排除4件，极大的提升了庭审实质化，实现了改革预期目的。

????依法审理民商事案件，努力营造和谐有序的社会环境。一年来，共受理民商事案件5520件，审结5186件，审结率93.95％。案件办理中，始终坚持“定纷止争、案结事了”原则，最大限度化解人民群众的矛盾纠纷。深入开展家事审判改革试点，首创《家事审判操作指引》、离婚证明书等一系列便民举措，着力保护妇女、儿童、老人、无过错方的合法权益，促进家庭和睦和社会和谐，全年审结698件家事纠纷案件无一发回重审、无一改判。精心审理道路交通事故、医疗、工伤等引发的损害赔偿案件，着力保护公民的人格权和生命健康权。全年共办理人身损害赔偿纠纷354件，涉诉标的额达5416万元。公正审理各类合同纠纷，着力制裁违约行为，营造诚实信用、公平公正的发展环境。妥善处理企业破产、劳动争议、物业合同纠纷、商品房买卖合同纠纷等群体大、涉众广、矛盾易激化的涉众型案件，维护社会稳定。

????民商事审判中，注重司法刚性权威与柔性情理相结合，认真贯彻“能调则调、当判则判、调判结合”的原则，以便民调解工作站、基层调解委员会等工作机制为依托，积极引导当事人通过协商和解的方式解决争议，最大限度缓解矛盾和对立。全年审结的民事案件中，调解结案3563件，调解率达到45.16％，当事人服判息诉率达到93.27％，有力的促进了社会和谐。

????加强行政审判工作，积极构建良好的法治环境。全年受理行政案件99件，审结89件，审结率为89.90％。在行政案件审理中，一方面积极支持行政机关依法行使行政职能，维护行政权威，依法判处行政机关胜诉61件；另一方面切实维护行政相对人的合法权益，判处撤销、变更行政行为或责令重新作出行政行为案件25件，经释明后原告撤诉33件。

????行政审判中，加大对被诉行政机关负责人出庭应诉的规制力度，应诉率从14.11％提升到32.78％，提升了群众在行政案件中的获得感和满意度。注重在行政审判中发挥“谁执法、谁普法”职能，把行政审判和依法治县相结合，分批组织近300名党政干部观摩行政审判，多次深入行政机关举办法律知识讲座，切实提高行政部门执法能力，助推依法治县工作开展。

????三、强化执行攻坚，确保“纸上权利”变为“真金白银”

????2017年是基本解决执行难的决胜之年，也是全面接受第三方评估的迎检之年。全年受理执行案件2710件，执结2321件，兑现标的1.03亿元。

????执行方法不断创新。利用网络化、智能化高度发展带来的便捷，查询查封、扣押冻结、评估拍卖全部在网上“一键式”办理，提高了执行工作效率。注重“高科技”和“土办法”相结合，充分正视我县农村人口多、涉农案件多、财产登记不健全的实际，结合“熟人社会”“面子思维”的特点，走村进户查人找物，在被执行人居住地张贴信用惩戒公告，督促其履行兑现。在执行局内设民事财产保全中心，推行从诉前到执行前的全程财产保全制度，助推执行兑现率的提高。用好用活执行指挥中心，公布执行“110”电话，制定出警应急工作机制，24小时专人值守、专人备勤，确保发现被执行人后第一时间处置，提升了群众对执行工作的满意度。

????执行力度前所未有。积极探索、变革传统执行工作机制，强化执行强制措施运用。全年共在院内LED显示屏、石柱电视台、石柱生活网等媒体曝光失信被执行人2038名，限制高消费466人，搜查124人，司法拘留37人，各类打击行为同比大幅提升，增强了司法权威性。与县公安局、县检察院建立打击拒执专项联动机制，全年共追究拒执罪2件，开创我院打击拒执的先河，对“老赖”起到强烈震慑作用。

????规范管理成效初显。严格对照“人民法院基本解决执行难第三方评估指标体系”要求，全面加强执行工作管理。组建案件质量评查小组，全面对执行案件办理情况进行评查，发现问题的一律退回再办。截至年底，共评查执行案件2336件，170余处瑕疵问题得到及时整改，提升了执行案件办理质量。严格把关终结本次执行程序案件质量，由执行局长牵头逐一检查终本案件，并对随意终本案件承办人进行约谈提醒。制定《执行公开实施办法》，同步生成案件进度查询的编码和密码，申请人可随时在重庆法院公众服务网上查询案件采取的措施和办理结果，进一步提高群众认可度。

????积案消化成果突出。高度重视长期未结案件的消化工作，召开“积案攻坚动员大会”，制定积案清理方案，实行定人员、定案件、定时间，限期办结。纪检组牵头对积案办理质量进行全程督查和全覆盖回访，确保积案清理取得实效。全年来，共清理一年以上未执结案件119件，化解93件，一大批多年未执结的案件得到了执行兑现。

????四、紧扣重大改革部署，推动司法改革向纵深发展

????今年以来，我院立足院情实际，不断深化机制改革，催生发展新动力。

????完成人员分类管理改革。完成员额法官遴选工作，经过严格考试考核，遴选出员额法官34名，首批26名已成为全院的办案中坚力量，第二批8名已于2017年12月任命。完成法官助理选任工作，从通过司法考试的正式在编书记员和未入额法官中选任法官助理29人，基本实现了“一法官一助理”的办案模式。改革过程中，注重政策解释和思想引导，采取院长谈心谈话、分管领导政策领学等措施，消除了极少数干警消极懈怠情绪，确保人心不乱、队伍稳定。

????落实审判权运行机制改革。落实“让审理者裁判，由裁判者负责”要求，制定司法权责清单，实行主审法官负责制，明确了院庭长履行审判监督职责的案件范围和监督方式，防止不当干预。改革审委会运行机制，严格审委会案件上会标准，大幅消减审委会案件上会数量，杜绝审而不判、随意上会、推卸责任现象发生。2017年经审委会讨论案件仅为26件，同比下降57％。建立专业法官会议制度，加大对法官自由裁量权的监督制约和办案指导，各条线坚持每周一上午召开专业法官会议集中学习和探讨疑难案件，为法官和合议庭正确理解适用法律提供咨询意见。坚持院领导带头办案，全年院庭长办理案件3224件，占全院案件审结数的40.71％。

????统筹做好改革配套工作。严格按照市高法院对改革阶段性部署，完成法官职务套改以及入额法官单独职务序列的等级确定工作，2017年1月份，全院干警开始按套改后的工资标准执行。财物管理上，及时修改完善了《经费管理办法》、《固定资产管理办法》和《工会经费使用管理办法》等制度，配合落实经费、资产、项目市级统一管理制度，配齐配强物资装备和财务管理人员，在执行顶层设计上稳步跟进、不打折扣。

????五、坚持司法为民宗旨，力促便民利民措施落地见效

????始终坚持“为人民服务、为人民司法”工作宗旨，充分整合司法资源，全力打造办事高效、阳光透明、公正公开的法院形象，提升群众满意度。

????持续改进诉讼服务。深入推进“智慧法院”建设，打造“一站式”诉讼服务中心，在立案大厅设置电子屏幕公告栏、触摸屏，方便当事人查询诉讼信息。推行网上查询、网上咨询、网上阅卷等便民服务，减少当事人奔波之苦。全面实施立案登记制，做到有案必立，有诉必理，有效解决群众立案难问题。深入开展“巡回审判”工作，坚持落实“三必巡回”制度，全年巡回审判达到376件，切实方便了群众诉讼。

????不断深化司法公开。以中国裁判文书网等“五大平台”为载体，公开生效裁判文书3680份，在中国庭审公开网同步庭审直播典型案件16件，全面公开审判、执行案件流程信息，让当事人足不出户即可查知案件办理进度。举办法院公众开放日3次，召开专题新闻发布会4场，邀请人大代表、政协委员、新晋领导干部旁听观摩庭审10场，官方微博同步直播庭审活动4场，“阳光法院”形象得以彰显。加强司法新闻宣传，拓宽司法公开渠道，与《重庆日报》《石柱电视台》等市、县两级媒体合作，推出多期法院工作专题片，全面展示法院工作。

????构建矛盾纠纷多元化解机制。在县妇联、乡镇政府、乡镇司法所等党政机关挂牌成立42个诉调对接工作站，聘请在当地有影响力的社会贤达、家族宿老、群众基础好的村社干部71人为特邀调解员，对部分民事案件先行调解，调解成功后可到法院司法确认，调解不成再到法院起诉。一年来，便民调解工作站共受理案件436件，调解成功155件，较好的缓解了我院人案矛盾突出的压力，节约了群众的诉讼成本。

????强化司法救助工作。积极开展对刑事被害人及其家属、困难申请执行人等弱势群体的司法救助，2017年共发放司法救助金40.05万元。对32件案件缓减免诉讼费7.8万元，让确有困难的群众打得起官司。

????六、狠抓党风廉政建设，打造过硬法院队伍

????坚持夯实内在素能，强化纪律监督，把全面从严治党内化在法院发展的每一个细节，全力打造过硬司法队伍。

????以党的建设为着力点，持之以恒加强政治素质建设。坚持抓党建带队建，将支部建在庭上，强化支部建设。深入开展“两学一做”学习教育，通过院长上党课、庭室集中学习、支部知识竞赛等方式，确保干警学有所获。严肃党内政治生活，逢会必讲政治纪律和政治规矩，多次召开全院干部职工大会传达通报典型案例，教育干警言有所戒、行有所止，时刻注意政法干警形象。在12·4全国宪法日组织全体员额法官国旗下宣誓，提高法官职业责任感和尊荣感。在全院干警的共同努力下，2017年，第一人民法庭被评为重庆市“青年文明号”，第二人民法庭被评为全国“巾帼文明岗”、全国“维护妇女儿童权益先进集体”，第二人民法庭庭长梁蓉被评为全国“维护妇女儿童权益先进个人”，秦川、戴晓东分别被最高人民法院授予荣誉天平奖章。

????以提升素能为切入点，持之以恒抓好司法能力建设。首创“石柱法院法律讲堂”，邀请最高院法官、教授专家和本院资深法官开设讲座17次，拓展干警法律视野，增强干警业务素能。与西南政法大学开展项目合作，西南政法大学教授多次到我院调研授课并与一线法官座谈，对解决时新疑难法律问题起到良好的引导作用。积极组织法官助理、书记员参加各类专项业务培训9次，提高审判辅助人员的业务技能，适应了新时期审判工作需要。

????以从严治院为落脚点，持之以恒抓好党风廉政建设。院党组始终坚持落实全面从严治党主体责任，深入开展廉洁司法教育，院长上廉政党课3次，纪检组长上专题党课2次，组织全院干警集中学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》4次，切实强化了学习教育；院长与副院长、副院长与分管部门层层签订党风廉政责任书，增强干警的风险意识、自律意识和底线意识。开展审务督察24次，对干警纪律作风进行日常监督，并将督查结果全院通报。建立“三个必谈”制度，纪检组对干警常态化约谈提醒，强化内在监督。全年以来，我院无一例干警被纪律处分或信访举报查实。

????各位代表：回顾过去的一年，我们深深感到法院工作的发展，离不开县委的正确领导，县人大的依法监督，县政府、县政协和社会各界的理解和支持。在此，我代表我院向长期关心、支持法院工作的各位代表、委员和社会各界人士，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒的看到，法院工作与我县转型康养、绿色崛起，加快建设“三县一地”，全面建成小康社会的目标，与新时代人民群众日益增长的司法需求仍有差距。主要表现在：一是法官司法能力仍需进一步提升，司法作风仍需进一步改进；二是司法改革后干部管理、经费保障等相关配套措施需进一步协同推进；三是信息化建设投入不足，“智慧法院”打造任重道远；四是基础设施建设任务艰巨，机关审判大楼、派出法庭建设进展滞后于预期。我们高度重视这些问题和困难，并将在今后的工作中采取有效措施认真加以解决，也恳请各位代表和社会各界继续给以支持和帮助！

????2018年工作重点

????2018年，我院的工作思路是：以党的十九大精神为引领，以新时代司法工作要求为目标，牢固树立以人民为中心的司法工作理念，紧紧围绕石柱县域经济发展宏伟蓝图，立足审判执行，坚持公正司法，狠抓改革落实，打造过硬队伍，不断加强和改进各项工作，为全面推进石柱经济社会发展提供有力的司法保障。重点做好以下几个方面的工作：

????勇担使命服务发展大局。深学笃用党的十九大精神，牢固树立服务大局观念，积极参与社会治理创新，找准法院工作与全县中心工作的结合点，充分发挥司法审判在环境保护、扶贫攻坚、四城同创等方面的保驾护航作用。稳步跟进国家供给侧结构性改革，协调煤矿关闭引起的矛盾纠纷，确保该项工作顺利推进。高度重视我县多发的拖欠农民工工资、物业纠纷及劳动争议等涉众型案件办理，确保群众合法利益得到实现。

????立足主业抓好执法办案。进一步在执法办案上下功夫，以维护社会稳定为最大责任，加大刑事犯罪打击力度；强化民商事案件审理，为优化石柱投资兴业环境提供有力法律供给；在行政案件办理中增进人民群众与行政机关的理解和信任；进一步加大执行力度，全力制裁打击规避执行、抗拒执行行为。

????突出民生践行司法为民。进一步深化巡回审判工作开展，让更多案件在田间地头、村落院坝审理，节约群众诉讼成本，增强司法亲和力。继续抓好立案便民利民建设，进一步加强诉讼服务中心建设，在诉讼引导、诉讼告知、诉讼流程、文书应用等细节上增强群众的获得感，减轻当事人诉累。进一步做大做强便民调解工作，力争把大部分简单民事案件消化在便民调解工作站，节约司法资源。进一步强化公示公开，主动通过信息平台向群众推送案件信息，让群众时时可查案件进程。

????强基固本提升司法保障。加快基础设施建设，稳步推进审判大楼、第三人民法庭、第五人民法庭新建工程，解决办公用房严重不足的问题。快速跟进“智慧法院”打造工程，严格按照市高法院“网络化、阳光化、智能化”工作要求，强化文书纠错系统、北大法宝、中国知网应用，加快部署“诉讼服务一体机”，推进智审系统研发，充分发挥信息化和智能化在服务审判执行、服务人民群众上的作用。

????多措并举加强队伍建设。持之以恒举办石柱法院法律讲堂，有计划的安排年轻干警参加各类学习培训，稳步推进干警素质提档升级。进一步完善人员分类管理后的队伍管理，激发干警活力。进一步加强法官职业保护，加大对侵犯法官权益的打击力度，树立法官的职业自信心和尊荣感。

????正风肃纪夯实党风廉政。坚定不移全面推进从严治党，进一步加强党组的主体责任，充分发挥党在法院各项工作中的领导作用。发挥好纪检监察的监督作用，运用好监督执纪问责手段，构建纪检监察常态监督机制，将纪检监察考核结果和质效考核结果同步运用，切实增强干警对纪律的敬畏之心。继续开展“两学一做”学习教育活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，认真查找、整改问题，营造严肃认真、严谨务实的法院工作氛围。

????接受监督提升司法公信。坚持把人民满意作为衡量法院工作的硬标准，不断完善人大代表、政协委员联络机制，落实好政党协商机制，认真听取人大代表、政协委员和社会各界的意见建议，依法接受检察机关法律监督。充分利用法院开放日、新闻发布会、旁听观摩庭审、法院微博、微信公众号等平台拓展司法公开渠道，努力打造移动互联网时代的“透明法院”，推动法院工作不断迈上新台阶。

????各位代表：在新的一年里，在党的十九大精神指引下，我们将把握改革机遇，加足马力，忠诚履职，以时不我待的精神抓好措施落实，稳步推进法院各项工作，努力创造新业绩，实现新发展，为我县经济发展转型升级提供有力的司法保障，以优异的成绩向新时代司法事业献礼！